El INEGI publicó en mayo de 2026 los resultados de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2025. Esta es la tercera entrega de nuestra serie. El diagnóstico sobre corrupción es el más detallado disponible para los gobiernos locales: dónde ocurre, cuánto cuesta, cómo ha evolucionado desde 2017 y qué trámites concentran el problema. Los datos son una hoja de ruta para el Cabildo que quiere actuar — y una señal de alerta para el que prefiere ignorarlos.
El costo de la corrupción: 111.9% más cara que en 2021
En cuatro años, el costo total de la corrupción para los ciudadanos mexicanos más que se duplicó. De 8,358 millones de pesos en 2021 pasó a 11,911 millones en 2023 y llegó a 17,707 millones de pesos en 2025 — un incremento de 111.9% en el período 2021-2025, y de 48.7% solo entre 2023 y 2025. El costo promedio por persona afectada pasó de 2,681 pesos en 2021 a 3,865 pesos en 2025, un incremento de 44.2% en cuatro años. Todos los montos están expresados en pesos constantes a precios de julio de 2018, lo que significa que el incremento es real, no inflacionario.
¿Quiénes pagan más corrupción? Los hombres, con el doble de incidencia
La ENCIG 2025 documenta una brecha de género significativa en la prevalencia de corrupción. A nivel nacional, la tasa de prevalencia es de 21,620 hombres por cada 100,000 habitantes frente a 10,343 mujeres — más del doble. En la tasa de incidencia — que mide actos, no personas — la brecha es similar: 40,721 hombres frente a 15,665 mujeres por cada 100,000 habitantes. Esto refleja que los hombres realizan proporcionalmente más trámites en contextos de alta corrupción — particularmente contacto con seguridad pública, trámites vehiculares y permisos — y son más frecuentemente víctimas de extorsión en esos procesos.
La evolución histórica: una tendencia que no cede
La tasa de prevalencia de corrupción al realizar un trámite muestra una tendencia que el municipalismo mexicano debe entender en su totalidad: 13,966 en 2017, 15,732 en 2019 — incremento estadísticamente significativo — 14,701 en 2021, 13,966 en 2023 y 15,642 en 2025 — nuevo incremento estadísticamente significativo. Después de una reducción entre 2019 y 2023, la prevalencia volvió a subir en 2025 a niveles casi idénticos a los de 2019. La corrupción en los trámites no retrocede de forma estructural: oscila.
Los trámites con mayor incidencia: los de componente municipal directo dominan la lista
La ENCIG 2025 publica por primera vez una tabla diferenciada de trámites con incremento y trámites con disminución de incidencia de corrupción entre 2023 y 2025. Los datos son precisos:
Trámites con mayor incidencia — todos con incremento respecto a 2023: El contacto con autoridades de seguridad pública registra 63.5%, subiendo desde 59.4% en 2023 — incremento estadísticamente significativo y el nivel más alto de toda la encuesta. Los permisos relacionados con la propiedad registran 32.0%, frente a 23.5% en 2023 — incremento estadísticamente significativo. Otros pagos, trámites o solicitudes registran 29.3%, subiendo desde 21.2% — también estadísticamente significativo. Los trámites ante el Ministerio Público o Fiscalía Estatal registran 22.3%. Los trámites municipales — permisos para vender en la vía pública, conexión o regulación del servicio de agua potable y drenaje — registran 20.7%, frente a 18.0% en 2023. Los trámites en juzgados o tribunales registran 17.3%. Los trámites vehiculares registran 11.0%. Los servicios municipales — pavimentación, reparación de calles, alumbrado público, mantenimiento de parques, pipas de agua — registran 9.7%.
Trámites con disminución de incidencia — buenas noticias con matices: Los trámites para abrir una empresa bajaron de 27.5% a 23.5% — el retroceso más significativo. Los trámites en el registro civil bajaron de 2.8% a 2.4%. El trámite de pasaporte bajó de 2.4% a 0.7% — reducción estadísticamente significativa. El pago de predial registra apenas 0.5% de incidencia. El pago del servicio de agua potable registra 0.6%.
El costo económico por tipo de trámite: el Ministerio Público superó a la policía
Este es el dato que corrige la afirmación del título anterior. Aunque el contacto con autoridades de seguridad pública tiene la mayor incidencia porcentual de corrupción, no es el trámite con mayor costo económico total en 2025. Los trámites ante el Ministerio Público o Fiscalía Estatal generaron 5,122.7 millones de pesos en costos de corrupción en 2025 — un incremento de 336.7% respecto a los 1,172.9 millones de 2023. El contacto con autoridades de seguridad pública generó 4,374.1 millones de pesos en 2025, una reducción de 24.8% respecto a los 5,815.3 millones de 2023. La reducción en el costo económico de la corrupción policial es un dato positivo, aunque sigue siendo el segundo trámite más costoso en términos de corrupción. El salto extraordinario del Ministerio Público — de 1,172.9 a 5,122.7 millones en solo dos años — es la señal de alarma más relevante de la ENCIG 2025 en materia de costos.
La percepción de corrupción por sector: los gobiernos municipales en el top 6
La ENCIG 2025 incluye un mapa completo de percepción de corrupción por institución. Los resultados para los gobiernos municipales son precisos: 71.9% de la población los percibe como corruptos — el sexto lugar entre todas las instituciones medidas. Las policías encabezan con 86.5%, seguidas de partidos políticos con 83.9%, Ministerio Público o Fiscalía Estatal con 75.3%, gobiernos estatales con 74.1%, y Cámaras de Diputados y Senadores con 73.0%. Los gobiernos municipales, con 71.9%, están apenas por debajo del Congreso federal.
La contracara es la confianza: solo 42.8% de los ciudadanos confía en los gobiernos municipales — frente al 71.9% que los percibe como corruptos. Esa brecha de 29.1 puntos porcentuales entre percepción de corrupción y desconfianza es el déficit institucional más directo que un Cabildo puede medir y trabajar para reducir.
Michoacán: percepción más alta del país, prevalencia por debajo de la media
El dato michoacano tiene una paradoja que los Cabildos de la entidad deben entender: Michoacán encabeza la percepción de corrupción junto con Baja California con 89.3% — la más alta del país, frente al 84.1% nacional — pero su tasa de prevalencia real es de 12,581 por cada 100,000 habitantes, por debajo de la media nacional de 15,642. Hidalgo encabeza la prevalencia real con 21,452, seguido de Oaxaca con 20,330 y Sinaloa con 19,836. Querétaro tiene la prevalencia más baja de las entidades con más de un millón de habitantes, y Colima la más baja del país con 6,992.
Esto significa que en Michoacán los ciudadanos perciben más corrupción de la que estadísticamente reportan haber experimentado en trámites — una brecha que puede explicarse por la alta exposición a noticias sobre corrupción política, los casos de infiltración criminal en municipios y la desconfianza estructural acumulada.
Las entidades donde más creció la corrupción entre 2023 y 2025
Solo cinco entidades registraron cambios estadísticamente significativos en su tasa de prevalencia de corrupción. Las que más crecieron: Hidalgo con +63.7%, Estado de México con +48.8%, Yucatán con +36.4% y Coahuila con +27.5%. Las que más disminuyeron: Colima con -31.9% y Querétaro con -23.3%. Las demás entidades no registraron cambios estadísticamente significativos — lo que no significa que mejoraron, sino que sus niveles se mantuvieron sin variación verificable.
La satisfacción con los trámites más corruptos: los peores calificados del país
Hay una correlación directa entre incidencia de corrupción y satisfacción ciudadana con el trámite. Los trámites ante el Ministerio Público o Fiscalía Estatal tienen 36.1% de satisfacción — el más bajo de toda la encuesta. Los permisos relacionados con la propiedad tienen 38.6%. Los trámites municipales tienen 34.1%. Los servicios municipales tienen 38.9%. En contraste, el pago del servicio de luz tiene 93.2% de satisfacción y el pago de agua potable 91.0% — precisamente los trámites con menor incidencia de corrupción.
¿Qué significa para el Cabildo?
- La policía municipal extorsiona a 63 de cada 100 ciudadanos que la contactan — y ese número subió desde 2023: Este es el dato más urgente de toda la ENCIG 2025 para los Ayuntamientos. El contacto con la policía municipal en multas, detenciones, incidentes de tránsito y faltas administrativas es el espacio de mayor corrupción del país, con un incremento estadísticamente significativo respecto a 2023. Los Regidores tienen la atribución y la obligación de exigir a la administración: el número de denuncias ciudadanas contra elementos de la corporación recibidas en el año, los resultados del programa de control de confianza C3, el protocolo de actuación ante extorsión policial y los mecanismos de sanción documentados. Un Cabildo que no conoce estos datos no puede fiscalizar la corporación que financia.
- Los permisos relacionados con la propiedad crecieron 8.5 puntos en incidencia de corrupción en dos años — y son trámite municipal: Pasar de 23.5% a 32.0% de incidencia en dos años es la señal de que la discrecionalidad en licencias de construcción, alineamientos, cambios de uso de suelo y permisos de subdivisión está generando extorsión sistemática. La solución documentada es la digitalización: un trámite que se resuelve en línea, con requisitos publicados, plazos definidos y número de seguimiento no puede ser extorsionado en ventanilla porque elimina el contacto discrecional entre ciudadano y funcionario. El Cabildo que digitaliza sus trámites de propiedad no solo moderniza: está atacando la corrupción desde su raíz estructural.
- 71.9% de los ciudadanos percibe a los gobiernos municipales como corruptos — y solo 42.8% confía en ellos: Esa brecha de 29 puntos no se cierra con declaraciones o campañas de comunicación. Se cierra con actos verificables: sesiones de Cabildo transmitidas en vivo, contratos publicados en el portal de transparencia, trámites con plazos definidos y cumplidos, denuncias ciudadanas respondidas con acuse y resultado. Cada uno de esos actos es medible y puede convertirse en el insumo para que en la próxima ENCIG el municipio mejore su posición. El Cabildo que no establece indicadores de transparencia hoy no podrá demostrar mejora en 2027.
- Los trámites municipales con menor corrupción son los que tienen menor discrecionalidad: No es casualidad que el pago de predial tenga 0.5% de incidencia de corrupción y el pago del servicio de agua potable tenga 0.6%, mientras los permisos de propiedad tienen 32.0% y los trámites municipales discrecionales tienen 20.7%. La diferencia es estructural: el predial tiene monto fijo, plazo definido y recibo oficial — no hay espacio para la discrecionalidad. Los trámites discrecionales — donde el funcionario decide si procede, en qué plazo y bajo qué condiciones — son los que generan extorsión. El Cabildo que quiere reducir la corrupción debe revisar cuáles de sus trámites tienen esa característica y rediseñarlos para eliminar la discrecionalidad.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2025 y 2023. Principales Resultados Nacionales y Michoacán de Ocampo. Publicado mayo de 2026. inegi.org.mx
Esta es la tercera nota de la serie ENCIG 2025. Las notas anteriores están disponibles en gacetamunicipal.com.
