La Secretaría de Hacienda y Crédito Público presentó el 8 de septiembre el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2027 (PPEF 2027), con un gasto neto total que superaría los 10.6 billones de pesos. El dato más relevante para los municipios: las transferencias a estados y municipios crecerían en 186 mil millones de pesos — 94 mil 458.7 millones en aportaciones federales (Ramo 33) y 91 mil 562 millones en participaciones (Ramo 28) — lo que representa un incremento real de 4.6% conforme al análisis publicado por El Economista, y equivale al 42 por ciento del crecimiento total del gasto federal para el próximo año. El PPEF 2027 será analizado, discutido y aprobado por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre.
Qué son las participaciones y las aportaciones: los dos grandes ríos del presupuesto municipal
Para entender la magnitud de esta noticia, es necesario distinguir entre los dos instrumentos que concentran el 92% de las transferencias federales a los municipios. Las participaciones federales (Ramo 28) son recursos no etiquetados que el municipio recibe como parte del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal — en compensación por ceder a la Federación potestades tributarias como el IVA y el ISR — y que el Cabildo puede destinar con mayor libertad a cualquier rubro de gasto que la ley permita. Las aportaciones federales (Ramo 33) son recursos etiquetados — están distribuidos en fondos específicos como el FAIS (infraestructura social), el FORTAMUN (fortalecimiento municipal), el FASP (seguridad pública) y el FONE (educación) — que el municipio debe ejercer conforme a las reglas de operación de cada fondo. Para los Cabildos, la distinción importa: un aumento en las participaciones amplía el margen de decisión del Cabildo sobre el presupuesto, mientras que un aumento en las aportaciones implica más recursos disponibles pero con destino predeterminado.
El desglose: más dinero pero con etiqueta en las aportaciones
De los 186 mil millones adicionales previstos para estados y municipios en el PPEF 2027, la mayor parte — 94 mil 458.7 millones — corresponde a aportaciones federales del Ramo 33, lo que significa que una parte significativa del incremento llegará etiquetada a fondos específicos. El caso de Puebla, uno de los estados donde más detalles están disponibles al cierre de esta nota, ilustra el desglose: el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) crecería 9.58%, y el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) lo haría 6.37% respecto a 2026. Los 91 mil 562 millones de participaciones adicionales, en cambio, llegarán a los municipios sin una etiqueta específica — lo que amplía el margen de maniobra del Cabildo para decidir en qué invertirlos. En conjunto, el Estado de México lidera la lista de estados que más recursos reciben en aportaciones (107 mil 423 millones), seguido de Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Jalisco y Guerrero.
El contexto estructural: 8 de cada 10 pesos municipales vienen de la Federación
El incremento previsto en el PPEF 2027 no puede leerse sin considerar la estructura de dependencia que caracteriza a las finanzas municipales en México. De acuerdo con el análisis de México, ¿Cómo Vamos?, 8 de cada 10 pesos que reciben los estados y municipios provienen de transferencias federales — lo que los hace estructuralmente vulnerables a cualquier variación en la Recaudación Federal Participable (RFP). La SHCP proyecta un crecimiento del PIB de entre 1.8 y 2.8% para 2026, por debajo de estimaciones de otros organismos, y advierte que los ingresos petroleros caerán de 3.1% del PIB en 2026 a 2.3% en 2027 — lo que reduce una de las fuentes tradicionales de financiamiento de las participaciones. Esa realidad significa que el incremento del 4.6% real que el PPEF 2027 proyecta está condicionado a que la recaudación federal efectivamente se comporte conforme a las proyecciones de la SHCP; si la economía crece menos de lo esperado o los ingresos tributarios decepcionan, las ministraciones reales podrían ser menores a las proyectadas.
El proceso legislativo: la Cámara de Diputados tiene hasta el 20 de octubre
El PPEF 2027, presentado el 8 de septiembre, inicia ahora un proceso de análisis, discusión y posible modificación en el Poder Legislativo. La Cámara de Diputados tiene hasta el 20 de octubre para aprobarlo — y puede modificar las asignaciones a cada ramo, incluyendo los montos de participaciones y aportaciones para estados y municipios. El Senado puede ratificarlo o modificarlo hasta el 31 de octubre. Los Ayuntamientos que identifiquen en el PPEF asignaciones específicas para sus municipios — ya sea en FAIS, FORTAMUN o participaciones — tienen una ventana de aproximadamente seis semanas para gestionar, a través de sus diputados federales y senadores, ajustes que consideren necesarios.
¿Qué significa para el Cabildo?
- El PPEF 2027 es el documento de planeación presupuestal más importante del año para cualquier Ayuntamiento — y su análisis debe comenzar desde hoy, no cuando el PEF sea aprobado: el Cabildo puede solicitar a la Tesorería una estimación de los recursos que el municipio recibirá en 2027 bajo los supuestos del PPEF, con el desglose por fondo (FAIS, FORTAMUN, participaciones), para iniciar la planeación del presupuesto municipal del próximo año con tiempo suficiente.
- Un incremento real del 4.6% en las transferencias federales es una oportunidad de inversión que el Cabildo debe priorizar en las áreas con mayor rezago: cuando el presupuesto crece en términos reales, el Cabildo tiene una ventana para ampliar su alcance en infraestructura, seguridad, servicios públicos o desarrollo social; los Regidores de las comisiones correspondientes pueden acordar que el Presupuesto de Egresos Municipal 2027 identifique de manera explícita cómo se destinarán los recursos adicionales.
- La dependencia del 80% de los recursos municipales en transferencias federales es un riesgo que el Cabildo debe anticipar con una política activa de fortalecimiento de ingresos propios: cuando la recaudación federal cae — ya sea por menor crecimiento económico, menor precio del petróleo o reformas fiscales — los municipios que no han desarrollado sus fuentes propias de ingresos (predial, derechos, licencias) son los más vulnerables; el caso de Tijuana documentado por LGM el 7 de agosto — un municipio que aumentó su recaudación 56.59% mediante la actualización catastral — ilustra que el fortalecimiento de ingresos propios es una política que el Cabildo puede iniciar sin esperar al presupuesto federal.
Fuentes: El Economista – PPEF 2027 transferencias | La Razón – Incremento 186 mil mdp | Ambas Manos – Puebla PPEF 2027 | INDETEC – PPEF 2026 comparativo | México, ¿Cómo Vamos? – Dependencia municipal | Transparencia Presupuestaria – PPEF 2027 | LGM – Homologación catastral Tijuana, 5 de agosto
