El Consejo Cívico de las Instituciones Laguna (CCI), junto con las organizaciones Alzando Voces Laguna, Participación Ciudadana 29 y el Observatorio Educativo de La Laguna, presentó el 13 de octubre los resultados de la evaluación Regidor MX Laguna correspondiente al periodo de marzo a agosto de 2026 para los Cabildos de Gómez Palacio y Lerdo, Durango. Los hallazgos muestran avances concretos en ambos municipios — Lerdo pasó de 27 a 7 inasistencias de ediles y de 3 a 0 retardos — pero también detectan problemas estructurales que persisten: en Gómez Palacio el 90.17% de las votaciones son unánimes, lo que sugiere que los temas llegan pre-consensuados y las sesiones funcionan como actos protocolarios; en Lerdo, las 22 comisiones de regidores incumplieron con la obligación de sesionar una vez al mes. La propuesta más concreta de las organizaciones: que Gómez Palacio y Lerdo adopten un Monitor de Cabildo como el que ya opera en Torreón — un mecanismo de observación ciudadana permanente que convierte en información pública accesible lo que hoy solo se puede obtener mediante solicitudes de transparencia.
Gómez Palacio: 42 asistentes, 90% de votos unánimes — y las votaciones divididas que empiezan a aparecer
La evaluación de Regidor MX Laguna para Gómez Palacio tiene un dato estructural que no puede pasar desapercibido: el Ayuntamiento tiene 42 asistentes contratados para dar servicio a los 15 regidores y el síndico — casi tres asistentes por integrante del Cabildo. Esa estructura de apoyo administrativo no se traduce en mayor deliberación: el 90.17% de las votaciones del periodo evaluado fueron unánimes, lo que lleva a Karla Barrios, coordinadora del programa Buen Gobierno en el CCI, a señalar que los temas llegan previamente consensuados desde las comisiones, convirtiendo las sesiones en actos meramente protocolarios de lectura y votación. Sin embargo, el propio titular de la nota de OEM apunta que las votaciones divididas han aumentado en el segundo semestre — un dato que el reciente caso del Programa Anual de Obra Pública ilustra: la fracción de MC se abstuvo de votar con 5 abstenciones porque la información se les presentó “de bote pronto” sin tiempo para analizarla. Las comisiones más activas son las de Hacienda, Obras Públicas y Desarrollo Municipal; las de educación, arte, cultura y agua pública registran actividad mínima. En comunicación ciudadana, seis regidores no responden el teléfono, tres no tienen correo oficial disponible y siete carecen de redes sociales activas.
Lerdo: de 27 a 7 inasistencias — pero 22 comisiones que no cumplen su periodicidad y justificaciones “copiadas y pegadas”
El Cabildo de Lerdo muestra la mejora más documentada entre los dos municipios evaluados: pasó de 27 inasistencias de ediles en el semestre anterior a 7, eliminó completamente los retardos (de 3 a 0), incrementó las participaciones efectivas de los regidores en sesiones y aumentó la presentación de propuestas. Esos son avances verificables y concretos. Sin embargo, la evaluación también identifica tres problemas persistentes. El primero son las justificaciones de inasistencias “copiadas y pegadas” — descripciones genéricas que no explican la razón específica de la ausencia y que impiden evaluar si la inasistencia estuvo justificada o no. El segundo es el desbalance extremo en las comisiones: la Comisión de Gobernación sesionó 14 veces en seis meses, mientras que la Comisión de Catastro se reunió una sola vez. El tercero — y el más grave — es que las 22 comisiones incumplieron con la obligación reglamentaria de sesionar al menos una vez al mes: algunas se reunieron en varias ocasiones pero sin presentar la información de manera formal. En Lerdo la brecha salarial también es notable: la alcaldesa percibe 104,924 pesos mensuales — significativamente más que la de Gómez Palacio con 79,816 — mientras que sus regidores ganan 63,962 pesos, menos que los de Gómez Palacio con 77,809.
El Monitor de Cabildo: qué es, cómo funciona y por qué Torreón ya lo tiene
La propuesta más concreta de las cuatro organizaciones civiles que coordinan Regidor MX Laguna es implementar un Monitor de Cabildo en Gómez Palacio y Lerdo, siguiendo el modelo que ya opera en Torreón. Un Monitor de Cabildo es un sistema de información pública — usualmente administrado por la sociedad civil con datos provenientes del propio Ayuntamiento — que hace disponible de manera permanente y accesible la información básica sobre el desempeño del Cabildo: asistencias, votaciones, iniciativas presentadas, actas de comisiones y seguimiento a compromisos. La diferencia con el sistema actual es la velocidad y accesibilidad: sin Monitor, obtener esa información requiere solicitudes de transparencia que pueden tardar meses en responderse. Con Monitor, los datos estarían disponibles en cuestión de días. La propuesta complementaria es avanzar hacia el Cabildo Abierto — habilitar espacios de participación ciudadana en las sesiones — y estandarizar y transparentar las actas de las comisiones edilicias.
Los modelos de referencia: Torreón, Huixquilucan y Ciudad Juárez
El Monitor de Cabildo de Torreón es el referente más cercano geográficamente para los dos municipios evaluados. A nivel nacional, Huixquilucan realizará su Onceavo Cabildo Abierto el 27 de octubre — aprobado por unanimidad en su sesión del 2 de octubre — en el que los habitantes inscritos tendrán voz, sin voto, para plantear asuntos de interés comunitario. Ciudad Juárez tiene desde 2017 un reglamento que permite la participación ciudadana con voz en las sesiones ordinarias y en las reuniones de comisiones: los ciudadanos se registran en la Secretaría del Ayuntamiento, tienen hasta tres minutos por punto del orden del día y hasta tres personas pueden participar por tema. Ambos modelos son instrumentos que cualquier Ayuntamiento puede implementar mediante una reforma a su Reglamento Interior de Sesiones.
¿Qué significa para el Cabildo?
- El 90% de votos unánimes en un Cabildo no es necesariamente un indicador de buena gestión — puede ser una señal de que el debate real ocurre en otro lugar y las sesiones son un trámite formal: cuando los temas llegan pre-consensuados a la sesión y los regidores votan sin deliberar públicamente, la ciudadanía pierde la posibilidad de conocer los argumentos de cada voto; el Cabildo puede acordar que todos los temas del orden del día sean presentados con al menos 48 horas de anticipación, para que los regidores puedan analizarlos y la deliberación en sesión sea real y no solo formal.
- Las comisiones que no sesionan conforme a la periodicidad establecida en el reglamento no cumplen su función de estudio y preparación del trabajo legislativo del Cabildo: cuando la Comisión de Catastro sesiona una sola vez en seis meses mientras la de Gobernación sesiona 14 veces, el Cabildo tiene un desequilibrio temático que se refleja en sus decisiones; el reglamento que establece la periodicidad mensual de las comisiones debe aplicarse de manera efectiva, y el Cabildo puede acordar que las comisiones que no cumplan esa periodicidad queden registradas en el acta como incumplimiento.
- Las justificaciones de inasistencias genéricas son un problema de rendición de cuentas que el propio Cabildo puede resolver: cuando un regidor falta a una sesión, la justificación debe describir la razón específica de la ausencia — no una fórmula genérica copiada de una justificación anterior; el Secretario del Ayuntamiento puede incorporar ese criterio en el procedimiento interno de registro de asistencias, y las actas pueden reflejar la descripción real de cada justificación.
Fuentes: El Sol de La Laguna / OEM – Votaciones divididas y comisiones | El Siglo de Torreón – Análisis Gómez Palacio | El Siglo de Torreón – Cabildo de Lerdo | Noticieros GREM – Monitor de Cabildo y 22 comisiones | Noticieros GREM – Editorial Cabildos bajo la mirada ciudadana | Milenio – Balance evaluación | El Siglo de Torreón – Evaluación anterior comparativa | Quadratín Edomex – Cabildo Abierto Huixquilucan | RegidorMX – Cabildómetro
