El Congreso del Estado de Chihuahua aprobó el 22 de junio una reforma a la Ley Electoral y al Código Municipal que reduce el número de Regidores en varios Ayuntamientos del estado, elimina la reelección inmediata de Presidentes Municipales y Diputados a partir de 2030, y armoniza la legislación local con la reforma federal al artículo 115 constitucional que fija en 15 el número máximo de integrantes de los Cabildos. La votación fue de 21 a favor, 11 en contra y una abstención; los once votos negativos provinieron íntegramente de la bancada de Morena, que calificó la reforma como una “ley agandalle”.
El origen federal: una reforma constitucional con fecha límite
El punto de partida de todo el proceso no está en Chihuahua sino en la Ciudad de México. El 23 de abril de 2026, el Diario Oficial de la Federación publicó una reforma al Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece que los Ayuntamientos deberán integrarse por una Presidencia Municipal, una Sindicatura y un máximo de 15 regidurías. El Instituto Nacional Electoral (INE) exhortó a todos los congresos estatales a armonizar sus legislaciones locales con este nuevo tope antes del 30 de junio de 2026, fecha límite a 90 días del inicio del proceso electoral 2026-2027, programado para el 1 de octubre. Chihuahua cumplió ese plazo el 22 de junio, con una semana de margen. El estado tenía municipios con Cabildos que superaban ese límite constitucional, lo que hacía obligatoria la adecuación legislativa.
Lo que cambió: menos Regidores en municipios específicos y no reelección desde 2030
La reforma aprobada —impulsada en lo particular por reservas presentadas por los diputados del PAN Arturo Zubía, Jaime Torres Amaya y Carlos Olson, con el respaldo de las bancadas del PRI, MC, PVEM y PT— modificó la integración de los Cabildos de 14 municipios de tamaño medio: Ahumada, Aldama, Ascensión, Balleza, Bocoyna, Buenaventura, Guachochi, Guadalupe y Calvo, Riva Palacio, Rosales, San Francisco del Oro, Santa Bárbara, Urique e Ignacio Zaragoza. Estos municipios contarán a partir de 2027 con siete Regidores electos por mayoría relativa y cinco por representación proporcional, para un total de doce. Los municipios más pequeños que no alcancen ese umbral poblacional mantendrán la fórmula mínima de tres regidores por mayoría relativa y dos por representación proporcional, para un total de cinco. La reforma también establece la no reelección inmediata de diputaciones propietarias, suplentes y miembros de Ayuntamiento, aunque esta restricción entrará en vigor hasta 2030, no en el próximo proceso. Asimismo, se obliga a los partidos a registrar una fórmula indígena bajo el principio de mayoría relativa y otra por representación proporcional para garantizar representación de pueblos originarios, y se establece que los candidatos que perdieron la Presidencia Municipal podrán integrar la primera fórmula de la lista de Regidurías de representación proporcional en caso de no obtener el triunfo.
La oposición: Morena denuncia “regresión democrática”
Los once votos en contra de Morena expresaron una postura crítica articulada por su coordinador parlamentario, Cuauhtémoc Estrada Sotelo. El legislador calificó la reforma de “ley agandalle” y señaló que la reducción de Regidores carece de criterios objetivos de proporcionalidad poblacional, que el proceso legislativo omitió analizar más de veinte de las 33 iniciativas presentadas, y que la reforma elimina avances previos para la elección directa de Regidores, una demanda histórica de la sociedad civil. Estrada Sotelo también cuestionó que se permita que un mismo aspirante compita simultáneamente por la Presidencia Municipal e integre la planilla de Regidores de representación proporcional, concentrando la representación en una sola figura. El Congreso también desechó en la misma sesión un dictamen de Morena para anular elecciones en caso de intervención del crimen organizado.
El impacto fiscal proyectado: entre 300 y 400 millones de pesos de ahorro
Documentos previos del Gobierno del Estado de Chihuahua calculaban que la nómina anual de los 712 regidores distribuidos en los 67 Ayuntamientos del estado asciende a aproximadamente 250 millones de pesos, sin incluir viáticos y gastos de representación. Con la reducción aprobada, el ahorro proyectado en una gestión de tres años se estima en entre 300 y 400 millones de pesos, recursos que, según la exposición de motivos de la iniciativa, serían redirigidos en beneficio directo de la población.
¿Qué significa para el Cabildo?
- La reforma federal al Artículo 115 es vinculante para todos los estados: los Cabildos deben verificar si su integración actual excede el nuevo tope de 15 Regidores: los Ayuntamientos cuyos municipios no han adecuado aún su legislación local deben revisar con la Sindicatura y el área jurídica si el número actual de Regidurías supera el límite constitucional, ya que el INE advirtió que de no hacerlo, las autoridades electorales podrían aplicar la reducción de oficio.
- Menos Regidores puede significar mayor carga de trabajo por comisión y menor representación de minorías: la reducción del número de integrantes del Cabildo concentra el trabajo en menos personas y puede reducir el número de comisiones activas; los Ayuntamientos que enfrenten esta reconfiguración deben revisar su reglamento de comisiones y garantizar que las áreas de mayor demanda ciudadana sigan contando con un órgano colegiado de seguimiento.
- La no reelección inmediata a partir de 2030 es un cambio estructural que los Cabildos deben incorporar en su planeación institucional: aunque la restricción no aplica en el proceso electoral de 2027, su entrada en vigor en 2030 cambia el horizonte de carrera de los actuales y futuros Regidores; el Cabildo puede anticipar protocolos de transferencia de conocimiento entre administraciones para evitar que la renovación total del cuerpo edilicio genere vacíos de memoria institucional.
Fuentes: El Heraldo de Chihuahua / OEM | La Opción de Chihuahua | El Diario de Chihuahua | Fuente Oficial Noticias | El Diario del Noroeste | Congreso de Chihuahua
