En sesión ordinaria celebrada el 8 de julio en la comunidad rural de El Charco —un ejemplo de Cabildo itinerante fuera de la cabecera municipal— los integrantes del Ayuntamiento de Chihuahua aprobaron por unanimidad una reforma al Reglamento para el Funcionamiento de la Administración Pública Paramunicipal, que abre la puerta a la creación de empresas de participación municipal para desarrollar proyectos estratégicos de infraestructura y servicios públicos con inversión de los sectores privado y social. La reforma armoniza el marco reglamentario municipal con la Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar, publicada por el Gobierno Federal en 2026.
Un marco jurídico nuevo para un modelo de colaboración que ya existía sin reglas claras
El Ayuntamiento de Chihuahua ya contaba con organismos paramuncipales — empresas o entidades con participación del municipio en su capital — para la prestación de servicios públicos. Sin embargo, el marco reglamentario que regulaba su funcionamiento no contemplaba un régimen específico para la colaboración con el sector privado en proyectos de gran escala ni para la creación de nuevas figuras de participación mixta. La reforma aprobada corrige esa laguna: incorpora por primera vez un régimen jurídico integral para las empresas de participación municipal, que establece procedimientos claros desde la presentación de propuestas hasta la ejecución y supervisión de los proyectos. Cada proyecto deberá demostrar su viabilidad técnica, financiera y jurídica antes de ser aprobado, lo que introduce un filtro de evaluación previo a la inversión de recursos públicos.
Lo que permite el nuevo marco: infraestructura, servicios y activos municipales con socios privados
Con la reforma, el Municipio de Chihuahua podrá diseñar e impulsar proyectos estratégicos bajo tres modalidades de colaboración: pública (con recursos propios o federales), privada (con capital de empresas o inversionistas) y social (con participación de organizaciones de la sociedad civil o comunidades). Los proyectos podrán abarcar obras de infraestructura de alto impacto — vialidades, equipamiento urbano, infraestructura de servicios — así como el aprovechamiento eficiente de activos municipales que hoy no generan rendimiento. El nuevo marco también establece que todos estos proyectos deben operar bajo principios de transparencia, legalidad, rendición de cuentas y beneficio colectivo, con mecanismos de supervisión desde la propuesta hasta la conclusión. La armonización con la Ley federal de Inversión en Infraestructura Estratégica busca dar certeza jurídica a los proyectos de mayor escala y facilitar la atracción de inversión privada hacia el municipio.
El dato institucional: un Cabildo que sesiona en la comunidad rural de El Charco
La aprobación de una reforma reglamentaria de este alcance en una sesión celebrada fuera de la cabecera municipal —en la comunidad rural de El Charco— no es un detalle menor. El Cabildo itinerante es un mecanismo que permite a los Ayuntamientos acercar la deliberación institucional a comunidades que raramente son sede de decisiones de impacto, y que al mismo tiempo visibiliza ante esas comunidades el trabajo cotidiano del gobierno municipal. El Ayuntamiento de Chihuahua ha utilizado este formato en distintas ocasiones durante la actual administración.
¿Qué significa para el Cabildo?
- La figura de empresa de participación municipal es un instrumento legal que otros Cabildos pueden explorar para proyectos que rebasan la capacidad financiera del Ayuntamiento: cuando un proyecto de infraestructura estratégica supera el presupuesto municipal disponible, la creación de una empresa de participación municipal permite atraer capital privado o social sin ceder el control del proyecto al sector privado; el Cabildo debe verificar si su Ley Orgánica Municipal y sus reglamentos contemplan esta figura y, en su caso, promover su incorporación.
- La aprobación unánime de este tipo de reformas reglamentarias refuerza la legitimidad institucional de los proyectos que se desarrollen bajo ese marco: cuando todos los integrantes del Cabildo respaldan el marco jurídico que regula la colaboración público-privada, los proyectos que se aprueben posteriormente tienen un respaldo político más amplio y son menos vulnerables a impugnaciones por falta de fundamento reglamentario; esa unanimidad es también una señal para los posibles socios privados sobre la estabilidad institucional del municipio.
- El filtro de viabilidad técnica, financiera y jurídica previo a la aprobación de cada proyecto es la garantía de que el esquema no se convierta en una vía para asignaciones discrecionales: la norma que exige demostrar viabilidad antes de aprobar un proyecto de inversión mixta debe ir acompañada de un mecanismo de dictaminación independiente — ya sea a través de la Contraloría Municipal, una comisión del Cabildo o un órgano técnico externo — para que el filtro sea real y no una formalidad.
Fuentes: Municipio de Chihuahua – Sala de Prensa | El Diario de Chihuahua | Ocho Columnas | La Opción de Chihuahua | Mensajero Político
