Los resultados de la Prueba PISA 2025 — publicados el 8 de septiembre por la OCDE — confirman el peor desempeño de México en matemáticas y comprensión lectora en dos décadas: 388 puntos en matemáticas (el mínimo desde 2006, con una caída de 31 puntos respecto a 2009), 408 en lectura (quinto descenso consecutivo desde 2009) y 414 en ciencias. El país se ubicó en el lugar 37 de 38 naciones de la OCDE en comprensión lectora y ciencias — penúltimo lugar — y en el antepenúltimo en matemáticas. Siete de cada 10 estudiantes mexicanos de 15 años no alcanzaron el nivel mínimo de aprendizaje en matemáticas. La Ley General de Educación reconoce a los Ayuntamientos como “autoridades educativas municipales” con atribuciones concretas sobre infraestructura, infraestructura educativa, asistencia escolar y participación en los consejos escolares — atribuciones que la mayoría de los municipios del país no ejercen de manera sistemática.
Los números que el Cabildo debe conocer
La prueba PISA 2025 evaluó en México a 7 mil 843 estudiantes en 297 escuelas, representando a aproximadamente 1.58 millones de jóvenes de 15 años — el 69% del total, una cobertura históricamente alta que la OCDE vincula con la expansión de la matrícula en educación secundaria. Los resultados por área son los siguientes. En matemáticas, México obtuvo 388 puntos frente al promedio de la OCDE de 463 — una brecha de 75 puntos; el 70% de los estudiantes no alcanzó el Nivel 2, considerado el umbral básico de competencia, y apenas el 0.1% alcanzó los niveles más altos, frente al 8% del promedio OCDE. En comprensión lectora, obtuvo 408 puntos frente a 461 de la OCDE — brecha de 53 puntos; la mitad de los alumnos no puede identificar la idea principal en un texto de extensión moderada. En ciencias, obtuvo 414 puntos frente a 482 de la OCDE — brecha de 68 puntos; solo el 0.2% alcanza desempeño alto, frente al 7% del promedio OCDE. En la nueva prueba de pensamiento computacional, el país obtuvo 453 puntos frente a 500 de la OCDE. El IMCO agrega una proyección que da escala al problema: bajo un supuesto conservador, aproximadamente el 59.8% de los jóvenes de 15 años en México tiene bajo desempeño simultáneo en las tres áreas — lo que equivale a 60 de cada 100.
La respuesta del gobierno: Mario Delgado atribuye la caída global a los celulares
El secretario de Educación Pública, Mario Delgado, atribuyó el descenso de los resultados a nivel mundial al uso de dispositivos móviles y pantallas en las escuelas, y defendió que México “no tiene una caída pronunciada como sí muchos países en el mundo.” Delgado destacó que la representatividad de la prueba en México subió del 40% en 2020 al 67% en 2025 — un argumento que la OCDE también señala como factor de contexto para interpretar las variaciones. Sin embargo, el IMCO precisó que los puntajes de matemáticas y lectura de 2025 son los más bajos en 20 años, y que el país no ha avanzado en ciencias desde 2006. La advertencia del IMCO más allá de los resultados: México pasará cuatro años sin información sobre los aprendizajes de sus estudiantes, desde la publicación de estos resultados hasta la próxima edición de PISA en 2029.
El papel del municipio en la educación: autoridad legal con atribuciones concretas
La Ley General de Educación define al Ayuntamiento de cada Municipio como “autoridad educativa municipal” — una categoría que muchos Cabildos desconocen o no ejercen. Las atribuciones que la ley reconoce a los municipios en materia educativa incluyen cuatro ámbitos concretos. El Artículo 38 establece que las autoridades educativas federales, estatales y municipales concurrirán para garantizar la gratuidad de la educación, incluyendo el nivel superior. El Artículo 98 precisa que los gobiernos municipales pueden participar en el funcionamiento de los planteles educativos. El Artículo 105 los habilita para intervenir en los consejos de infraestructura educativa. El Artículo 132 los incorpora a los consejos de participación escolar. Más allá del marco legal, Mexicanos Primero Sinaloa identifica tres facultades estratégicas del municipio en educación que no requieren ninguna reforma legal para ejercerse: la promoción de la asistencia escolar, la sensibilización de la comunidad sobre la importancia del aprendizaje, y el mantenimiento de la infraestructura educativa y la provisión de servicios básicos en los planteles. El límite que existe es la asignación de plazas docentes — en ese rubro, el Ayuntamiento no tiene competencia. Pero todo lo demás — el entorno físico del aprendizaje, el contexto comunitario, el acceso a servicios básicos, la participación en los órganos de gestión escolar — está en el radio de acción del Cabildo.
La conexión entre los resultados de PISA y las decisiones del municipio
El rezago educativo documentado por PISA 2025 no es ajeno a las condiciones que el municipio puede mejorar. La brecha de más de 20 puntos entre zonas urbanas y rurales en los resultados PISA —documentada en ediciones anteriores— es en gran medida una brecha de infraestructura, conectividad y servicios básicos: escuelas sin agua potable, sin sanitarios en buen estado, sin electricidad o sin conectividad no son entornos donde el aprendizaje pueda prosperar. El FAIS —Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal— está diseñado precisamente para financiar ese tipo de mejoras en las comunidades de mayor rezago. Cuando un municipio usa el FAIS para construir un baño escolar, rehabilitar una cancha, conectar una escuela a la red de agua o instalar luminarias en la calle de acceso a un plantel, está tomando decisiones que inciden directamente en las condiciones del aprendizaje.
¿Qué significa para el Cabildo?
- El Cabildo es una “autoridad educativa municipal” por mandato legal — y esa categoría tiene atribuciones concretas que la mayoría de los Ayuntamientos del país no ejercen de manera sistemática: el primer paso es que el Cabildo conozca las atribuciones que la Ley General de Educación le reconoce en los artículos 38, 98, 105 y 132, y acuerde en sesión ordinaria un plan de trabajo anual para ejercerlas de manera verificable — con metas, responsables y evidencias documentables.
- El FAIS es el instrumento presupuestal más importante del municipio para mejorar las condiciones materiales del aprendizaje: el Cabildo puede acordar que una proporción específica del FAIS se destine cada año a infraestructura educativa — mantenimiento de planteles, provisión de servicios básicos, conectividad — y que ese destino quede documentado en el Presupuesto de Egresos como una partida etiquetada con ese origen y propósito.
- La brecha de cuatro años hasta la próxima edición de PISA en 2029 no debe ser una razón para dejar de monitorear el aprendizaje a nivel local: el Cabildo puede solicitar al área de educación del municipio —o a la Comisión de Educación del Ayuntamiento— un informe anual sobre indicadores educativos locales verificables: tasa de asistencia escolar, tasa de deserción, número de escuelas con servicios básicos completos y número de planteles con mantenimiento realizado; esos indicadores no reemplazan a PISA, pero dan al Cabildo una imagen actualizada del estado de la educación en su territorio.
Fuentes: Educación Futura – Resultados PISA 2025 México | IMCO – Análisis PISA 2025 | Infobae – IMCO alerta | Expansión Política – México reprueba | La Jornada – Resultados detallados | Infobae – Mario Delgado | Alcaldes de México – Municipios y educación | Mexicanos Primero Sinaloa – El municipio como agente educativo | Ley General de Educación – Arts. 38, 98, 105, 132
